Kapacitetsudvikling

Engagementet, forseglet i Millennium-erklæringen i september 2000 i New York, på 190 lande til at nå millenniumudviklingsmålene inden 2015, og det presserende behov for lande, især udviklingslande, effektivt og hurtigt reagere på den nuværende globale økonomiske recession, klimaændringer og andre kriser, der plager verden og tilføje til de to milliarder mennesker, der allerede lever under fattigdomsgrænsen, har fornyet interesse og engagement i spørgsmålet om kapacitetsudvikling.

Indledning: et historisk perspektiv

Kapacitetsudvikling har været kernen i international udviklingsbistand siden slutningen af ​​II Verdenskrig og starten af ​​afkolonisering periode. Men den generelle accept af konceptet er blevet meget påvirket af den rolle, som Marshall-planen i genopbygningen af ​​Europa og i sidste ende ved en vellykket gennemførelse. Den generelle opfattelse, at har domineret udviklingen tænkning i årtier siden oprettelsen af ​​det internationale udviklingssamarbejde har været, at de vigtigste drivkræfter for socioøkonomisk udvikling, betragtes som den ultimative udvikling mål om afkoloniseret lande, var kapital og "ved hvordan".

På disse præmissen international udviklingsbistand udfoldet langs to hovedlinjer: bistand, der tager sigte på at udfylde udviklingslandenes ressourcer og finansielle huller; og teknisk samarbejde, til opgave at køre kapacitetsopbygning. Med teknisk uddannelse og udenlandske ekspertise som sine vigtigste komponenter, var teknisk samarbejde vigtigste mål at udfylde udviklingslandenes færdigheder huller og overførsel af 'ved, hvordan ".

Denne generelle accept af kapacitetsudvikling imidlertid forsømt den rolle, som viden, som en langt bredere begreb, der strækker sig ud over teknisk uddannelse og ved, hvordan; lederskab, som katalysator for samfundsmæssige transformationer; institutioner, som komplekse systemer af politikker, lovgivningsmæssige rammer, etik og værdier; og social kapital spiller i ethvert lands socioøkonomiske udvikling.

Definition Kapacitet Udvikling

Det seneste årti har oplevet en genopblussen af ​​interesse i spørgsmålet om kapacitetsudvikling og dermed en omdefinering af konceptet, med den hensigt at bevæge sig væk fra den traditionelle accept af kapacitetsudvikling baseret på teknisk uddannelse og udenlandsk ekspertise og til at fange konceptet i dens kompleksitet og helhed.

Følgende er definitionerne på kapacitetsudvikling, der er blevet formuleret af nogle af de multilaterale og bilaterale udviklingsorganisationer involveret i støtten til kapacitetsudvikling.

De Forenede Nationers Udviklingsprogram definerer kapacitetsudvikling som den proces, hvorigennem individer, organisationer og samfund få, styrke og opretholde en kapacitet til at indstille og nå deres egne udviklingsmål over tid.

FN Disaster Risk Reduction OLAF defineres udviklingskapacitet i katastrofeforebyggelse domænet som den proces, hvorved mennesker, organisationer og samfund systematisk stimulere og udvikle deres kapacitet over tid at opnå sociale og økonomiske mål, herunder gennem forbedring af viden, færdigheder, systemer, og institutioner - i en bredere social og kulturel gunstigt miljø.

For OECD / Komité for Udviklingsbistand kapacitetsudvikling er den proces, hvorved mennesker, organisationer og samfundet som helhed frigøre, styrke, oprette, tilpasse og vedligeholde kapaciteten over tid.

For kapacitetsudvikling Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH er processen med at styrke evner enkeltpersoner, organisationer og foreninger til at gøre effektiv brug af ressourcerne, for at opnå deres egne mål på et bæredygtigt grundlag.

Canadian International Development Agency definerer udviklingen egenskab aktiviteterne, nærmer, strategier og metoder, der hjælper organisationer, grupper og enkeltpersoner til at forbedre deres præstationer, generere udviklingsmæssige fordele og nå deres mål.

Verdensbanken - Afrika region - definerer egenskab dokumenteret evne af nøgleaktører i et samfund for at opnå samfundsøkonomiske mål på egen hånd. Dette demonstreres gennem den funktionelle tilstedeværelse af en kombination af de fleste af de følgende faktorer: levedygtige institutioner og respektive organisationer; engagement og visioner for lederskab; finansielle og materielle ressourcer; kvalificerede menneskelige ressourcer.

Nogle fælles elementer og læring frem fra ovenstående definitioner:

- Udvikling Kapacitet er en forandringsproces, og derfor handler om at styre transformationer. Folks kapacitet og institutionel kapacitet og et samfunds kapacitet ændrer sig over tid. Fokus på hvad udviklingspolitikker og investeringer fungerer bedst for at styrke de evner, netværk, færdigheder og vidensbase kan ikke være en engangsforeteelse intervention.

- Der kan være kortsigtede resultater. Og ofte i kriser og situationer efter konflikter er der et behov for en sådan. Men selv kortsigtede kapacitet gevinster, såsom stigning i monetære incitamenter eller indføre et nyt informationssystem, skal understøttes af en vedvarende ressource og politisk vilje til at give længere resultater sigt, der virkelig indflydelse på eksisterende kapacitet.

- Udvikling Kapacitet foregår på tre forskellige niveauer: det individuelle niveau, det organisatoriske niveau og samfundsniveau. Disse tre niveauer er indbyrdes forbundne og indbyrdes afhængige. En investering i kapacitetsudvikling skal designe og redegøre for virkningen på disse flere niveauer.

- Udvikling Kapacitet handler om hvem og hvordan, og hvor beslutningerne træffes, ledelse finder sted, tjenesteydelser leveres, og resultaterne overvåges og evalueres. Det er primært en endogen proces, og mens støttet og fremmet af den internationale udvikling samfund, kan det ikke ejes eller drives udefra. I slutningen af ​​dagen, det handler om dygtige og transformerende stater, som muliggør stand og modstandsdygtige samfund at nå deres egne udviklingsmål over tid.

Et rummeligt multilateralisme og Accrahandlingsplanen

Selv som målstregen af ​​sættet af Millennium Development Goals tilgange, er opgaven med at trække folk ud af fattigdom ikke sker hurtigt nok. Udvikling levering, som det var, er gået i stå. I det sidste halve årti, hvis alle de symptomer, der har betrængte udvikling effektivitet til at blev sammenlægges, begynder to store syndere at dukke: den varyingly svage status institutionel kapacitet i hele verden; og de nye globale chok vej ud af en kombination af nationalt og trans-nationalt stammer faktorer - fødevarekrise, klimaændringer, finanskrise og så videre. Opfyldelsen af ​​millenniumudviklingsmålene afhænger kapacitet enkeltpersoner, organisationer og foreninger til at omdanne deres nuværende niveau af kapaciteter, for at nå deres udviklingsmål. Mens øgede finansielle ressourcer er faktisk kritisk, er der ikke meget mening i at have godt finansieret, planlagt og budgetteret programmer, hvis der ikke er tilstrækkelig institutionel og systemisk syn, viden, ledelse knowhow og tekniske færdigheder til at gennemføre dem. Sådanne kapacitetsbegrænsninger er citeret af de mindst udviklede og mellemindkomstlande lande såvel som en af ​​de største forhindringer, de står i at levere på deres menneskelige udvikling løfte.

Klimaudfordringen og global fattigdom er ikke de bekymringer specifikke interessegrupper - de tilhører alle, på marginen. Der må findes en ny ånd af multilateralisme, der kan drive tilpasning og afbødning, en ansvarlig marked reaktion, sociale sikkerhedsnet, kriseforebyggelse - det er en opfordring til en mere omfattende tilgang til at understøtte de kapaciteter, der er nødvendige for at opretholde og vokse menneskelig udvikling. Dette er en opfordring til FN udviklingssystem. Og behovet for FN-systemet til at reagere kraftigt, offentligt og forudsigeligt at styrke den nationale kapacitet til at gennemføre denne komplekse dagsorden er mere overbevisende i dag end nogensinde.

Den Accrahandlingsplanen 2008 artikulerer dette afgørende tendens.

Kapacitetsudvikling prioriteter nye fra Accra-handlingsplanen

  • Udviklingskapacitet inden for rammerne af nationale, sektor og tematiske strategier: at sikre en ordentlig integration af udviklings- kapacitet prioriteter i centrale nationale, subnationale, sektor og tematiske strategier.
  • Country-systemer: at vurdere, styrke og fremme anvendelsen af ​​landesystemer at gennemføre politikker og styre offentlige ressourcer - inkl. indkøb, offentlig finansiel forvaltning, resultater, statistik og informationssystemer.
  • Aktivering miljø: fat på de systemiske hindringer for udvikling af lokal kapacitet.
  • Teknisk samarbejde: Mod efterspørgselsstyrede indsats i teknisk samarbejde og fremme brugen af ​​lokale og regionale ressourcer, herunder gennem syd-syd-arrangementer.
  • Civilsamfundet og den private sektor: Hvordan lokale civilsamfund og den private sektor til at spille deres rolle i udviklingen kapacitet.
  • Skrøbelige situationer: skræddersy, udfasning og koordinerende kapacitetsopbygning og udvikling i skrøbelige situationer, herunder lande, der netop konflikt.

Kapacitet chauffører - hvad der gør en forskel, og hvor er beviserne?

Efterspørgslen efter Capacity Development bliver udtrykt klart. Det handler om ledelse og menneskelige ressourcer, institutionelle arrangementer, viden adgang og læring, og state-samfund ansvarlighed mekanismer, der skubber til og føre til større menneskelig udvikling. Nationale udviklingsstrategier kapacitet, der lægger vægt disse elementer er på vej til at understøtte udviklingsplaner. Statslige institutioner genoptagelse institutionel ordning, der gør dem til at fungere mere effektivt. Lokale myndigheder investerer tilbage i grundlæggende kapacitet til at administrere og levere på udvikling tjenester. Forvaltninger bliver opgraderet og tilskyndes til at klare sig bedre. Lokale grupper vokser innovative state-borger ur mekanismer. Det er tid til at fokusere på de politiske og investeringsvalg, der gør mest mening for bæredygtig kapacitet, samt design og programmer, der investerer i udviklingen national kapacitet, være mere strategisk, grave dybere og måle op til de højeste standarder. Og nu er chancen for den internationale udvikling samfund til at reagere på den højt og stigende efterspørgsel efter national og lokal støtte til kapacitetsudvikling.

Lande over hele verden har gjort politiske valg og sat i investeringer i kapacitetsudvikling, der har betalt ud eller er i færd med at afdrage. USA, Republikken Koreas og Indiens investeringer i videregående uddannelse, Storbritanniens og Botswanas vedvarende forpligtelse til offentlig ledelse kapacitet, Singapores og Malaysias investeringer i en hurtig opgradering af den offentlige forvaltning, Kinas og meget af Vesteuropas investeringer i at styrke kapaciteten til industrien og landbrugsproduktion på lokalt plan, Chiles og Sydafrikas politikker i aflytning diaspora energi som en stærk drivkraft for forandring i landet, Canadas og Filippinerne 'investeringer i lokale ngo'er og Fællesskabets kapacitet til at holde lokale regering til ansvar, og så videre, er skelsættende - hvis undertiden under-fejret - demonstrationer af nationalt og lokalt førte handling, der opretter bæredygtige kapacitet. Det er derfor muligt, at skabe en fond af viden, der informerer hvad der har virket i kapacitetsudvikling. Henvisninger til casestudier, analytiske værker og rapporter findes, og skal fortsat blive opdateret og nye beviser revideret.

Udviklingskapacitet i krisetider og overgange

'Back to basics "og" bygge tilbage bedre ": Kapacitet Development har længe været set af sin praktiserende læge som HOW for udvikling. Kapacitetsudvikling, i sin bredt accepteret fortolkning, staten kan styrke ved at forbedre områderne institutioner og deres arrangementer; ledelse og personaleledelse; af viden og af informationssystemer; og stemme og ansvarlighed. Disse skal så suppleres med fuldt fungerende og effektive nationale systemer; kapacitet til at levere grundlæggende tjenester; og kapacitet til at forvalte udviklings- ressourcer effektivt. De centrale tværgående kapacitet til dialog og forhandle, til at planlægge og design, til at forvalte og gennemføre, overvåge og evaluere - hvordan gør disse kompendier at gøre grundlæggende ret - link til de innovative og udvidede reaktioner nødvendige i kamp verdens komplekse udvikling realiteter. Og hvor er blevet ødelagt disse kapaciteter, eller er flygtet på grund af krige, økonomisk fiasko og naturkatastrofer, fokus på fastholdelse af eksisterende kapacitet aktiver, motivere et afkast på kapacitet, og "at bygge tilbage bedre" er princippet om udviklingen grundlæggende evne i tider med kriser.

Hvis kapacitet?

Alle definitionerne af kapacitetsudvikling forudsat her ovenfor antyder, at kapacitetsudvikling er en proces, der finder sted på tre forskellige niveauer: det individuelle niveau, det organisatoriske plan og den systemiske / samfundsmæssige niveau.

Det individuelle plan - Enkeltpersoner, som væv af organisationer og foreninger, udgør det første lag af kapaciteten. For selskaber og organisationer til at omdanne og vokse, de har brug for personer med færdigheder, viden og erfaring. På det individuelle udviklingsniveau kapacitet sker gennem efterspørgselsstyrede processer for læring og viden erhvervelse og deling, oplever, deltagelse i praksisfællesskaber, syd-syd-learning initiativer, on-the-job træning, vejledning og coaching og andre læring teknikker, bemyndige og placere den enkelte i en central og aktiv stilling. Denne nye tilgang til kapacitetsudvikling bevæger sig væk fra den traditionelle faglige bistand, for det meste baseret på udbud-drevet teknisk uddannelse og workshops.

Den organisatoriske / institutionelle plan - Det andet lag af kapaciteten er den organisatoriske eller institutionelle niveau. Som individer udgør væv af organisationer og institutioner, deling af færdigheder, viden, erfaring og værdier blandt de individer, der tilhører en gruppe eller organisation oversætter, over tid, ind i den meget organisationens kapacitet, der består af procedurer, systemer, politikker og kultur. Men mens den kollektive sæt af kapaciteter af enkeltpersoner i sidste ende udmønter sig i den organisatoriske og institutionelle kapacitet, sidstnævnte langt overstiger summen af ​​kapaciteten i deres medlemmer. Udvikling organisationer eller institutioners kapacitet betyder fremmer forandring i deres komplekse system af politikker, systemer, procedurer, regler og organisationskultur; en proces, hvor sidstnævnte, som er endogen og frivillig, fuldt ejet og kontrolleret af de organisationer og institutioner, der gennemfører forandringer.

Det samfundsmæssige plan - Det tredje lag, hvor kapacitetsudvikling finder sted, er det samfundsmæssige plan. Denne tredje niveau har været længe forsømt i udviklingen teori og betragtes som en eksternalitet til kapaciteten udviklingsprocessen, der traditionelt har fokuseret på det individuelle og det organisatoriske niveau. Transformation og forandring, der sker på det samfundsmæssige plan eftersyn og på samme tid, er drevet af det, som finder sted inden for individer og organisationer, der gør, at samfundet. Til gengæld værdier system et samfund, dets skikke, kroppen af ​​love og politikker, ledelsessystemet er alle elementer, der har indvirkning på den enkeltes mulighed for og organisationer til at udvikle fremme deres kapacitet og transformere. Ændring i kapaciteten på det samfundsmæssige plan er en lang proces, som er vanskelig at kontrollere og styre; Men det er ikke at blive betragtet som en eksternalitet eller en variabel, der ikke kan styres efter.

Disse tre forskellige udviklingsniveauer kapacitet er faktisk lige så vigtigt og strengt afhængige af hinanden: udvikling kapacitet interventioner på et niveau kan forventes at have en indvirkning på andre niveauer også. Ligeledes er, hvis investeringer i kapacitet kun foretages på et af disse tre niveauer, forsømme de andre, måske resultaterne ikke være langvarig og holdbar som de kunne være begrænset til en lille gruppe af enkeltpersoner eller organisationer.

Et godt eksempel på de tre indbyrdes forbundne niveauer af kapacitetsudvikling er, at lånt fra retssystemet. Et velfungerende og i stand retssystem skal have dygtige og professionelle dommere, anklagere, advokater og retssager sekretærer - individuelt niveau kapacitet; det har også brug for gode retslige procedurer på plads, et organ af love og klagemuligheder, et velfungerende og ikke-korrupt politistyrke - institutionelle kapacitet plan; endelig det skal være indlejret i et samfund med en kultur af behandle spørgsmål gennem det formelle retssystem, med en stærk værdier system baseret på "hvad der er rigtigt og forkert 'samt på borgerne ansvar - system eller samfundsniveau kapacitet. Alle de ovennævnte niveauer er lige vigtige og indbyrdes afhængige: et system, som har gode dommere og domstol huse, men er indlejret i et samfund, hvor frygt og intimidering hindre normale retfærdighed og hæmme folk fra rapportering forbrydelser og uretfærdighed er ikke en effektiv én; omvendt ville et samfund, hvis underliggende værdier er menneskerettigheder og retfærdighed, som er berøvet et velfungerende retssystem og politi, uden lyd procedurer, mangelfulde love og ufaglærte dommere, anklagere og advokater ikke være i stand til korrekt og effektivt at udøve retfærdighed .

Hvilke Kapacitet?

Når vi diskuterer udviklingskapacitet er det altafgørende at sætte i fokus kapacitet, der er genstand for enhver udvikling kapacitet investering. Hvilke kapaciteter taler vi om?

Mens teknisk samarbejde prioriterer tekniske kapacitet, især i sektorer som teknik, sundhed, energi, vand, regnskab og social sikring; kapacitetsudvikling omhandler et sæt tværgående, funktionelle kapacitet, som er sektoren neutrale og fælles for alle organisationer, institutioner og systemer. I de sidste par år forskning og på jorden udvikling erfaring har vist, at »horisontale« investeringer i disse tværgående kapacitet giver langvarig og vidtrækkende udviklingsresultater.

Kapaciteten til at engagere sig med interessenter og skabe konsensus omkring en politik, en regning eller en plan; evnen til at formulere mandatet for en ny institution eller til syn bane en organisation eller endda et samfund; kapacitet til at udvikle en strategi, oversætte det til en plan og udarbejde et budget; kapaciteten til at gennemføre et program eller en politik og kapacitet til at overvåge dens gennemførelse og vurdere resultaterne er alle grundlæggende kapaciteter, organisationer, institutioner og samfund har brug for at være effektiv og fungerer godt. Disse kapaciteter transcendere sektorer og enhedsstørrelse; de er fælles for undervisningsministerier og ministerier for miljø og naturressourcer, parlamenter og menneskelige rigtige provisioner, små lokale offentlige enheder og kontorer revisors generelle ens.

Disse tværgående, funktionelle kapacitet er ikke bare blot forvaltningskapacitet; de afhænge af, og er tæt forbundet med, effektiv og god ledelse kapacitet; at der findes effektive og velfungerende institutioner og institutionelle ordninger, herunder et struktureret system af incitamenter; et gunstigt miljø for videndeling og erhvervelse viden; samt gennemsigtige og uafhængige kontrolsystemer.

  0   0
Forrige artikel 1880 i Sydafrika

Kommentarer - 0

Ingen kommentar

Tilføj en kommentar

smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile
Tegn tilbage: 3000
captcha