Federal politisk finansiering i Canada

Den fair og gennemsigtig finansiering af politiske partier, kandidater og valgkampagner er en afgørende faktor i sundhed og et velfungerende demokrati. Hvor politiske partier og kandidater på føderalt plan er finansieret i Canada er beskrevet af spørgsmål som finansieringsmekanismer, relative niveauer af offentlige og private midler, niveauer af demokratisk deltagelse, og spørgsmål om retfærdighed og gennemsigtighed.

Oversigt

Canadas føderale politiske partier har som to primære finansieringskilder:

  • Politiske bidrag fra enkeltpersoner subsidieret gennem skattefradrag - fordeles efter monetære bidrag.
  • Per-stemme subsidier - fordeles efter stemmer canadierne.

Disse to vigtigste finansieringskilder primært bestemme, sammen med lån og sekundær indtægtskilder, hvor mange penge de føderale politiske partier har til rådighed til at bruge.

Tabel - Primære kilder til offentlig og privat finansiering af de føderale politiske partier i 2009

Ud over disse to kilder til primær finansiering, politiske partier og kandidater får betydelige yderligere offentlig finansiering på valg tidspunkter, der er baseret på, hvad de har brugt.

Offentlig finansiering

Offentlig finansiering af Canadas føderale politiske partier fordeles på tre måder:

  • Skattefradrag subsidiere politiske bidrag enkeltpersoner - fordeles efter monetære bidrag.
  • Per-stemme subsidier - fordeles efter stemmer canadierne.
  • Valg bekostning refusioner - godtgørelser fordeles efter fest udgifter under valgperioder.

Den per-stemme tilskud, også kaldet "regering ydelse", den "kvartalsvise ydelse", eller "direkte offentlige tilskud", anses for at være den mest demokratiske af de tre finansieringsmekanismer: Valg af 100% af vælgerne af de støtteberettigede parter er taget i betragtning, alt på lige-basis.

I modsætning hertil er tilskuddet på politiske bidrag gennem skattefradrag fordeles efter de valg af kun et lille mindretal af vælgerne og afhænger af størrelsen af ​​deres monetære bidrag.

Valget udgift refusion, som tegner sig for den største del af den offentlige finansiering efter et valg, refunderer 50% -60% af en parts udgifter vedrørende valg - jo mere en fest tilbringer under et valg, de flere offentlige midler, de får tilbage.

Tabel - Offentlig finansiering af de fem føderale politiske partier i 2009

Per-stemme tilskud

For hver registreret føderal politisk parti, der har modtaget mindst 2% af alle gyldige stemmer det seneste parlamentsvalg eller mindst 5% af de gyldige stemmer i de valgkredse, hvor den havde en kandidat, per-afstemningen tilskud, også kaldet den "regering godtgørelse", giver partiet en inflation-indekseret tilskud hvert år $ 2,04 per stemme modtaget i det sidste valg.

Af de tre måder, hvorpå føderale parter tildeles offentlige midler, er det pr-afstemningen tilskud i vid udstrækning ses som det mest demokratiske. 100% af vælgerne i støtteberettigede parter har indflydelse, med deres input behandlet på lige fod.

Tilskuddet trådte i kraft den 1. januar 2004, på $ 1.75 pr stemme som en del af en række ændringsforslag, foretaget af Jean Chrétien regeringen til Canada valglov, som for første gang fastsatte grænser om politiske bidrag fra enkeltpersoner og organisationer. Den per-stemme tilskud blev indført for at erstatte afhængigheden af ​​politiske partier og kandidater på virksomhedernes, union, og velhavende donorer for at reducere politiske indflydelse af sådanne donorer.

Tilskuddet blev reduceret til $ 1,53 af Harper regeringen den 1. april 2012, og er dømt til at blive reduceret på hver efterfølgende 1. april indtil den er fjernet i 2015.

Offentlige tilskud af bidrag

Politiske bidrag offentligt tilskud via en personlig indkomstskat kredit, kreditter 75% af den første $ 400 bidrog, 50% af det beløb mellem $ 400 og $ 750, og 33,33% af beløbet over $ 750, op til en maksimal skattelettelse på $ 650 For nuværende maksimale politiske bidrag på $ 1100, som kan gives til den nationale tilrettelæggelse af hver part, skattelettelsen er $ 591,67, svarende til et tilskud på 53,79%.

Tabel - Individuelle politiske bidrag til føderale politiske partier i 2009

Electoral udgift refusion

Når et valg finder sted, måske den vigtigste kilde til offentlig finansiering af de føderale politiske partier er den valgomkostninger refusion, som yder tilskud til 50% af den nationale kampagne udgifter af enhver part, som opnår mindst 2 pct support, eller mindst 5 pr cent i Ridings, hvor de præsenterede kandidater. Ud over dette, er parternes ridning organisationer også refunderet 60% af alle udgifter deres kandidater i hver ridning, hvor de opnåede mindst 10% af stemmerne, plus 100% af tilladte "personlige udgifter". De refusioner også benævnt "regeringens rabatter", "offentlige overførsler" eller "valg rabatter".

Under dette tilskud, jo mere en fest tilbringer, jo mere de er subsidieret. Tilskuddet forstørrer derfor de offentlige midler, der afsættes af skattefradrag på politiske bidrag og af de per-stemme tilskud. Det betyder også, at udlån til politiske partier og deres kandidater kan spille en væsentlig rolle i at bestemme, hvor mange offentlige midler modtages af parterne.

Under valget i 2008, de Konservative brugt mest, og som et resultat, fik de største refusioner under denne offentlige tilskud i 2009.

Tabel - Nationale og ridning valg bekostning refusioner modtaget af de øverste fem føderale politiske partier i 2009

Fordeling af offentlige midler blandt parterne

Privat finansiering

Privat finansiering af de føderale politiske partier sker gennem politiske bidrag fra enkeltpersoner, men disse bidrag voldsomt subsidieret af offentlige midler udbetalt gennem skattefradrag.

For politiske bidrag på op til $ 400, skattelettelsen er 75%.

I 2009 den maksimale grænse årlige bidrag var $ 1100 til en given føderal politisk parti og $ 1100 til en given parts ridning foreninger. For den maksimale grænse på $ 1100 bidrag, skattelettelsen er $ 591,67, svarende til et tilskud på 53,79%.

Af de 46 millioner $ i politiske bidrag modtaget i 2009 af føderale partiorganisationer og ridning foreninger, mellem $ 28500000 og 31 millioner $ af de bidrag, blev offentligt finansieret - gennem skattefradrag svarende til mellem 62% og 67,5% - mens mellem $ 15 millioner og $ 17500000 var netto privat finansiering.

Tabel - Offentlig og privat finansiering af de fem føderale politiske partier i 2009

Udgifter til fundraising

For at anmode om politiske monetære bidrag, fundraising er en stor fokus for mange partier, der involverer leje fundraising eksperter, og beskæftiger avancerede databasesystemer, e-mail lister, nyhedsbreve og telemarketing.

Det Konservative Folkeparti, for eksempel, er rapporteret til at foretage telefonopkald eller sende breve til omkring 200.000 mennesker om måneden, og gennemfører undersøgelser for at indsamle og foder oplysninger om synspunkter fra personer i sin database benævnt CIMS, en forkortelse for "konstituerende Information Management System ". Oplysningerne gemmes i databasen derefter bruges til at tilpasse forsendelser og telefonopkald for hver målrettet donor til at appellere til dem specifikt om emner, som de er kendt for at reagere kraftigt på.

Andet forbundet overliggende til fundraising omfatter juridisk rådgivning, behandling, regnskab, revision og omkostninger rapportering.

Tabel - Udgifter til fest-niveau fundraising af de øverste tre føderale politiske partier i 2009


I 2009 overhead omkostninger til fundraising til de øverste tre partier oversteg netto private midler, de rejst. De tilbragte en kombineret $ 11200000 om fundraising til festen niveau i overensstemmelse med deres 2009 årsfest afkast, at hæve ca $ 10300000 i netto private midler.

Den korrumperende indflydelse fundraising

I 2006 blev det afsløret under Venstres ledelse contest at én kandidat, Joe Volpe havde modtaget i alt $ 108,000 i bidrag fra 20 personer, der alle var på en eller anden måde er forbundet til toppen virksomhedernes ledere af Apotex Pharmaceuticals. Hver af de 20 personer - som omfattede 11-årige twin drenge og en 14-årig dreng - gav præcis $ 5400, den maksimalt tilladte på det tidspunkt.

Ifølge politisk finansiering ekspert Louis Massicotte, en politolog fra Université Laval, kan de politiske systemer, der er stærkt afhængige af politiske bidrag fra enkeltpersoner fremme korruption. I 2010-2011, blev det opdaget, at selskaber havde kanalisere penge til de store provinsielle politiske partier ved at forklæde virksomhedernes midler som individuelle politiske bidrag fra deres medarbejdere, omgår de politiske fundraising love. Tidligere ansatte i en virksomhed blankt indrømmede, at politiske bidrag ulovligt havde gjort i deres navn.

På provinsniveau i Quebec, den vidtrækkende indflydelse af fundraisers over alt fra udvælgelsen af ​​dommere til fordelingen af ​​entreprisekontrakter næret udbredt efterspørgsel efter en offentlig undersøgelse af politisk korruption, og forårsagede Jean Charest VK-regeringen og andre store politiske partier at acceptere at øge den provinsielle pr-stemme tilskud som en måde at reducere indflydelsen af ​​partiets bagmen løbet regeringens beslutninger og politikker.

Mangel på gennemsigtighed

Politiske partier er kun forpligtet til at indberette navnene på bidragydere, der har givet i alt over $ 200 til en ridning forening eller den centrale organisation. For donationer på $ 200 eller mindre, skal kvitteringer opbevares af de enkelte ridning foreninger, men valg Canada har ingen måde at holde styr på dem. Helt anonyme bidrag på $ 20 eller derunder er tilladt.

Tabel - Videregivelse af politiske bidragsydere i 2009

I 1997 kun industriminister John Manley oplyses identitet enkeltpersoner og selskaber, der har bidraget $ 10,150 og $ 15,800, henholdsvis hans genvalg kampagne. Men han ikke afsløre, hvor 74.664 $ - modtages via sin ridning forening - havde oprindeligt kommer fra.

I juli 2002, ville Paul Martin ikke afsløre navnene på donorer til hans lederskab kampagne, hævder, at de nye oplysningskrav regler bragt i en måned tidligere kun gjaldt for nuværende kabinet, og ikke til en tidligere minister, som han var, og at han ikke tror, det ville være rimeligt at nævne folk, der havde doneret til hans kampagne, før de nye oplysningsforpligtelser regler var i kraft.

I oktober 2002, Stephen Harper nægtede også at afsløre, der havde doneret til hans lederskab kampagne. Mens han senere roligt postet et par navne - dem af 54 donorer, der havde givet mere end $ 1075 hver - fortsatte han til at hemmeligholde navnene på 10 andre store donorer og navnene på mere end 9.000 donorer, som hver gav summer af mindre end $ 1.000 hver .

I 2009 en årlig rapport fra Global Integritet, en uafhængig non-profit organisation, der sporer tendenser korruption rundt om i verden, sagde, at Canada postet en lille "nedadgående tick" baseret på hemmelighedskræmmeriet omkring politiske finansiering og huller i regeringens ansvarlighed.

Ifølge Global Integritet, "Canada er en virkelig interessant sag" i, at mens, det havde en generelt positiv rating, der er "unikke huller i systemet, der er mærkeligt," herunder det faktum, at politiske finansierings- lån til kandidaterne er fortrolige.

Ifølge Ottawa-baserede Democracy Watch: "Regeringen integritet fortsætter med at blive undergravet af smuthuller, der tillader hemmelige donationer til nogle kandidater."

Smuthuller i bidrag grænser

Valg Canada bekræftede i 2007, at personer ulovligt kunne bidrage så meget som $ 60,500 over $ 1100 grænsen og ikke påvises - ganske enkelt ved at donere $ 200 til hver af en parts 308 ridning foreninger.

Valg Canada hævdede, at det på nuværende tidspunkt ikke kan spore donationer på $ 200 eller mindre, fordi "vi ikke får indtægterne" fra de enkelte ridning foreninger. Under de nuværende regler, er en parts individuelle ridning foreninger kun forpligtet til at indberette navnene på bidragydere med samlede bidrag til ridning på over $ 200. Bidrag på $ 200 eller mindre får lov til at blive rapporteret i samlet, med ingen opdeling efter bidragyder kræves der ville give mulighed for en ordentlig krydstjek på tværs af en parts Ridings foreninger.

På det tidspunkt, den nationale udviklingsplan opfordrede til smuthul til at være sluttet. Den konservative regering svarede, at "dette er ikke mere et smuthul, end det faktum, at nogen kan bryde loven ved svigagtigt opgivelsen deres indkomst på deres indkomstskat." Den afviste opfordringer fra oppositionen til valg Canada skal gives nye foranstaltninger og værktøjer til at være i stand til at opdage flere donationer på tværs af en parts Ridings, der overstiger grænsen bidraget.

Debat tilskud

Det Konservative Folkeparti har målrettet per-stemme tilskud til eliminering, mens begunstige den generøse offentlige tilskud på private politiske bidrag. Alle de andre store canadiske partier - Venstre, NDP, Bloc, og Green Party - modsætte sig eliminering af pr-stemme tilskud.

Den konservative regering forsøgte først at fjerne per-afstemningen tilskud i november 2008, lige efter den føderale valg af 14. oktober havde 2008. Han ikke opdraget spørgsmålet før canadiske vælgere under valgkampen, men den 27. november - kun dage i hans nye mandat, der begyndte November 18 - han forsøgte at fjerne per-afstemningen tilskud gennem en bestemmelse gemt i en finanspolitisk opdatering - og udpeget opdateringen som en tillid bevægelse, der ville udløse faldet af regeringen, og udsigten til et andet valg, medmindre øjeblikkeligt.

Den konservative regerings træk blev set af medlemmer af oppositionen og andre observatører som en partisan forsøg konkurs de andre politiske partier og yderligere øge sit eget parti finansielle fordel, og som et direkte angreb på den demokratiske proces.

Flytningen og dets emballage som en tillid bevægelse bedt Venstre og NDP til at tage skridt mod at danne en koalitionsregering, hvis tilliden bevægelse blev besejret. Pludselig står med at miste magten, Harper søgte aftaler om Canadas parlament.

Canadas Parlamentet blev lukket ned fra December 4, 2008, til januar 26, 2009, så den konservative regering for at undgå den tillid afstemningen, at det ville have mistet, og det fagfolkene på sit forsøg på at fjerne tilskuddet.

I januar 2011, men den konservative regering bragte igen tilbage sit mål at eliminere pr-afstemningen tilskud, over modstand alle de andre store partier, samtidig med at favorisere den generøse offentlige tilskud af politiske bidrag. Premierminister Harper udtalte: "Der er allerede generøse kreditter og incitamenter i skattesystemet til at tilskynde folk til at give til de politiske partier i dag." Han svor, at han ville gøre afskaffelse af pr-afstemningen tilskud en kampagne løfte i næste føderale valg.

Grønne Leader Elizabeth May talte imod forsøget på at eliminere pr-afstemningen tilskud, siger, at det ville igen koncentrere indflydelse i hænderne på dem, med dybere lommer, i stedet for at give vælgerne en stemme, og hun erklærede sin tro på, at 2004- kampagne finansiere reformer, der indførte den pr-stemme tilskud er "et område, vi har fået virkelig rigtigt" i forhold til USA. Venstres stedfortrædende leder Ralph Goodale udtalte: "Mr. Harper holdning er det væsentlige, lad de store og de rige og de mest privilegerede køre showet og alle de andre stemmer skal blot bringes til tavshed."

På trods af den klare modstand fra de andre parter, i en kampagne løfte i april 2011, Stephen Harper lovede at ensidigt eliminere pr-afstemningen tilskud hvis han vinder et flertal. Han udtalte: "Canadiske politiske partier allerede har enorme skattefordele, er der kreditter, når du donere til de politiske partier, er der rabatter, når de politiske partier gør udgifter."

Bloc Québécois leder Gilles Duceppe beskyldte Harper for at søge at lamme alle andre parter, med angivelse af: ". Dens kørsler mod demokratiet parter forsøger at bryde igennem, ligesom De Grønne, ville have næsten ingen betyder, at fyr ville være tilfreds med nogen modstand og ingen Parlamentet. . "

Andre observatører - herunder Canadas tidligere chef Electoral Officer Jean-Pierre Kingsley - har foreslået, at der også bør undersøges tilskuddet af politiske bidrag og tilskud af udgifter valg, da både - i langt højere grad - har den virkning at tvinge skatteyderne til at finansiere partier de ikke personligt støtter.

Grad af deltagelse i fastlæggelsen finansiering

I 2009 en national alt 181,858 personer gjort politiske bidrag til en føderal politisk partiorganisation, hvilket resulterer i en brøkdel af de registrerede vælgere dirigere over 33 $ millioner i subsidierede bidrag 0,77% - næsten to tredjedele af det offentligt finansierede - mod deres foretrukne partier. Over 55% af de disse personer var Konservative Folkeparti tilhængere.

En national alt 96,762 personer også gjort politiske bidrag på ridning foreningen niveau til et føderalt politisk parti, hvilket resulterer i en brøkdel af de registrerede vælgere dirigere over $ 12 millioner i subsidierede bidrag 0,4% - over 60% af det offentlige midler - mod deres foretrukne parter.

Kombineret, antallet af unikke individer, der gjorde politiske bidrag i 2009 til en føderal politisk parti, hverken på nationalt parti organisationsniveau eller ridning niveau eller begge dele, er et sted mellem 196.186 og 278,620 personer - svarende til mellem blot 0,8% og 1,2% af antallet af registrerede vælgere fra 2008.

Afrunding til nærmeste procentsats, kun 1% af de registrerede vælgere instrueret 46 mio $ - repræsenterer over 62% af den primære finansiering modtaget af parterne - mod deres foretrukne parti, med næsten to tredjedele af det - $ 28.5- 31 millioner $ - i offentlige midler rettet uden samtykke fra 99% af de registrerede vælgere.

Tabel - kilder Primære finansieringskilder i 2009 og omfanget af deltagelse

Sammensætning af deltagelse

Med den pr-afstemningen tilskud, 100% af vælgerne i de støtteberettigede parter deltager i fastsættelsen af ​​fordelingen af ​​midlerne, og gør så alle på lige fod. Deltagerne er alle de canadiske borgere over 18 år, der stemte i sidste føderale valg, og nummereret 13,675,146 canadiere i 2009.

Med politiske bidrag, på den anden side, at deltagerne - på kun en landsdækkende alt mellem 196.186 og 278.620 unikke individer i 2009, og udgør mindre end 1,2% af antallet af registrerede vælgere - tendens til at være individer, der har mere disponibel indkomst: De fattige, store og ikke gør politiske bidrag, og ifølge University of Calgary politisk finansiering ekspert Lisa Young, folk, der har mere komfortable vej, og at kan forvente at få et større skattefradrag mod deres indkomst, er mere tilbøjelige til at gøre politiske bidrag.

Ifølge McMaster University politolog Henry Jacek, politiske bidrag tendens til at komme fra de rige, og ikke de fattige. Det fremgår også af andre jurisdiktioner i verden, at politiske donorer typisk er folk, der har mere disponibel indkomst.

Mens politiske bidrag kun kan foretages af canadiske statsborgere, er der ingen aldersbegrænsning på plads, som giver politiske bidrag, der skal foretages på vegne af børn til at omgå bidrag grænser.

, Venstres ledelse kandidat Joe Volpe vendte tilbage i 2006 $ 27,000 i politiske bidrag, der var blevet foretaget på vegne af børn - efter at det blev afsløret, at hans kampagne donorer omfattede 11-årige twin drenge og en 14-årig dreng, der doneret $ 5400 hver, den tilladte maksimum. Børnene og flere andre donorer, der havde bidraget den maksimalt tilladte hver $ 5400 - for i alt $ 108,000 - var alle på en eller anden måde er forbundet til toppen virksomhedernes ledere fra en medicinalvirksomhed. Ingen lov blev brudt.

Forstørrelse af de valg af bidragydere

Mens kun en lille brøkdel af registrerede vælgere gør politiske bidrag, får deres nettobidrag forstørret flere gange i løbet af det offentlige tilskud på politiske bidrag og offentlige tilskud af udgifter valg.

Over halvdelen af ​​alle de offentlige midler til føderale parter i 2009 reelt blev instrueret af mindre end 1,2% af antallet af registrerede vælgere i Canada, uden deltagelse 99% af de registrerede vælgere.

Samlet set tilskud på politiske bidrag resulterede i 64,2% af alle midlerne i 2009 er rettet i henhold til de partipolitiske præferencer mindre end 1,2% af de registrerede vælgere.

Konsekvenser af at eliminere pr-stemme tilskud

Eliminering af pr-afstemningen tilskud, med alle andet lige, ville betyde, at et meget lille antal personer - et sted mellem 0,8% og 1,2% af de registrerede vælgere i 2009 - ville kontrollere og direkte 100% af alle de midler til deres foretrukne politiske partier og kandidater.

Af samme grund, ville ca. 98-99% af alle registrerede vælgere ikke længere har nogen deltagelse i, hvordan nogen af ​​finansieringen er rettet - herunder at have nogen indflydelse på alle i, hvordan nogen af ​​skatteyderne penge involveret bliver afsat.

I april 2011 Canadas tidligere chef Electoral Officer Jean-Pierre Kingsley, som gjorde tjeneste i stillingen i 17 år, erklærede, at hvis per-afstemningen tilskud var at blive elimineret, ville der være en øget risiko for Canadas politiske partier vender tilbage mod selskaber at skaffe penge, også på bekostning af canadiske demokrati.

Elimineringen af ​​per-afstemningen tilskud kunne også have den virkning yderligere at reducere en allerede lave valgdeltagelse ved at fjerne et incitament, der tilskynder mange canadiske borgere til at stemme. Under det første fortid-the-post-systemet, sikrer per-afstemningen tilskud, at en vælger deltagelse ved valgurnerne, vil i hvert fald stadig gøre en forskel, selv om deres foretrukne ridning kandidat har meget lille chance for at vinde eller er sikret af en gevinst .

Annonceret eliminering af pr-stemme tilskud

Den 25. maj 2011, kun tre uger efter valget, der gav dem flertallet magt, de Konservative meddelte, at deres 6 jun føderale budget vil omfatte fjernelse af pr-stemme tilskud.

NDP leder Jack Layton givet udtryk for sin modstand mod planen, siger, at "det er forkert", og "åbner døren for store penge at komme tilbage ind i politik", og han bekymrede konsekvenserne dette vil have på demokrati i Canada.

Den konservative regerings træk blev set af mange som motiveret af et ønske om at ødelægge Venstre og lamme alle andre parter, ikke af bekymring over skatteydernes penge. Ifølge University of Ottawa professor Errol Mendes: "Du kan se, hvad der sker her, er de på vej mod en proces med tiden skære fødderne ud fra alle de store oppositionspartier."

Interim Venstres leder Bob Rae udtalte: "Jeg kan ikke forestille mig noget mere forkert end en ånd af hævngerrighed i hjertet af et flertal regering." Han sagde, De Liberale vil modsætte sig planen, og udtalte: ". Forestillingen om, at der er offentlig støtte til den politiske proces og de politiske partier er bredt accepteret i mange demokratiske lande rundt om i verden"

Ifølge politolog Ned Franks af Dronningens University, vil elimineringen af ​​pr-afstemningen tilskud betyder, at de politiske partier med et rigt bagland nu vil være langt bedre stillet end de parter, hvis tilhængere er fattigere, eller som ikke er typen til at foretage politiske donationer . Han erklærede, at flytningen i høj grad favoriserer det konservative parti: "Der er kun én part, der gavner, og overraskelse, overraske det er de konservative."

Layton erklærede farten var udemokratisk, da det ville gavne parter med adgang til rige mennesker, og handicap parter med en lavere indkomst stemmeberettigede base. "Jeg tror, ​​at vores demokrati er bedre tjent, hvis ideer har lige muligheder i konkurrencen om canadierne 'overvejelse, og det er, hvad den offentlige finansiering er designet til at gøre. Take away offentlig finansiering og hvad du dybest set siger, er dem med den bedste evne til at rejse penge komme til at have deres ideer hørt, og jeg tror ikke, det er nyttigt for et demokratisk samfund. "

  0   0
Forrige artikel Root test
Næste artikel 1410s i England

Kommentarer - 0

Ingen kommentar

Tilføj en kommentar

smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile
Tegn tilbage: 3000
captcha