Clean Development Mechanism

Mekanismen for bæredygtig udvikling er en af ​​de fleksible mekanismer, der er defineret i Kyoto-protokollen, der sørger for projekter til reduktion emissioner, som genererer Certified Emission Reduction enheder, som kan handles i emissionshandelsordninger.

CDM er defineret i artikel 12 i protokollen, og er beregnet til at opfylde to mål: at hjælpe parter, der ikke er omfattet af bilag I, med at en bæredygtig udvikling og med at bidrage til det endelige mål for De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer, som er for at forhindre farlige klimaforandringer; og at hjælpe parter er omfattet af bilag I, med at opfylde deres kvantitative emissionsbegrænsninger og reduktionsforpligtelser emissionslofter). "Bilag I" partier er de lande, der er opført i bilag I til traktaten, og er de industrialiserede lande. Uden for bilag I partier er udviklingslande.

CDM behandler andet mål ved at lade bilag I-lande til at opfylde en del af deres emissionsreduktionsforpligtelser under Kyotoprotokollen ved at købe Certified Emission Reduction-enheder fra CDM-projekter emissionsbegrænsende i udviklingslande. Projekterne og udstedelse af CER er betinget af godkendelse for at sikre, at disse emissionsreduktioner er reelle og "ekstra". CDM overvåges af CDM Executive Board og er under vejledning af konferencen for parterne i UNFCCC.

CDM tillader industrialiserede lande til at købe CER og til at investere i emissionsreduktioner hvor det er billigst globalt. Mellem 2001, som var det første år, CDM-projekter kunne registreres og 7. september 2012, CDM udstedte 1 milliard Certified Emission Reduction enheder. Fra 1. juni 2013 havde 57% af alle CERS er udstedt til projekter baseret på at ødelægge enten HFC-23 eller N2O. Kulstofopsamling og -lagring blev inkluderet i CDM kulstof modregning ordning i december 2011.

Der er dog identificeret en række svagheder i CDM. Flere af disse spørgsmål blev behandlet af den nye aktivitetsprogram, der flytter til godkendelse "bundter" af projekter i stedet for akkreditering hvert enkelt projekt. I 2012 rapporten Klimaforandringer, kulstof markeder og CDM: En opfordring til handling sagde regeringer presserende behov for at tage fat på fremtiden for CDM. Det foreslog CDM var i fare for at bryde sammen på grund af den lave pris på kulstof og svigt af regeringer til at garantere dens eksistens i fremtiden. Skrivning på hjemmesiden for Climate & amp; Udvikling Knowledge Network, Yolanda Kakabadse, et medlem af den behandlende panel til rapporten og grundlægger af Fundacion Futuro Latinamericano, sagde en stærk CDM er nødvendig for at støtte den politiske konsensus afgørende for fremtidens klima fremskridt. "Derfor må vi gøre alt i vores hænder til at holde det til at virke," sagde hun.

Historie

CDM er en af ​​de "fleksible mekanismer", der er defineret i Kyoto-protokollen. Fleksibilitetsmekanismerne er designet til at tillade bilag B-lande til at opfylde deres forpligtelser til at nedbringe udledningen med reduceret effekt på deres økonomi. De fleksible mekanismer blev indført til Kyoto-protokollen af ​​den amerikanske regering. Udviklingslandene var meget skeptiske og voldsomt imod de fleksible mekanismer. Men i de internationale forhandlinger om opfølgningen af ​​Kyoto-protokollen, er det blevet aftalt, at mekanismerne vil fortsætte.

Formål

Formålet med CDM er at fremme bæredygtig udvikling i udviklingslandene, dvs "ikke-bilag I" lande. CDM er en af ​​protokollens "projektbaserede" mekanismer, i at CDM er designet til at fremme projekter, der reducerer udledningen. CDM er baseret på ideen om emissionsreduktion "produktion". Disse reduktioner er "produceret" og derefter trækkes mod en hypotetisk "baseline" af emissioner. Emissioner baseline er de emissioner, der forventes at forekomme i fravær af et bestemt CDM-projekt. CDM-projekter er "krediteret" mod denne baseline i den forstand, at udviklingslandene får kredit for at producere disse emissionsreduktioner.

Det økonomiske grundlag for, herunder udviklingslandene i bestræbelserne på at reducere emissionerne er, at emissionsreduktioner menes at være billigere i udviklingslandene end de udviklede lande. For eksempel, i udviklingslandene, miljøregulering er generelt svagere end det er i de udviklede lande. Således er det almindeligt troede, at der er større potentiale for udviklingslandene at reducere deres emissioner, end de udviklede lande.

Fra det synspunkt skabe en global reduktion af emissioner, er emissioner fra udviklingslandene forventes at stige betydeligt i løbet af dette århundrede. Infrastruktur afgørelser truffet i udviklingslandene kunne derfor have en meget stor indflydelse på den fremtidige indsats for at begrænse den samlede globale emissioner. CDM er designet til at starte udviklingslandene på en vej mod mindre forurening, med industrialiserede lande betaler for disse reduktioner.

Der var to primære bekymringer om CDM. Den ene var over additionalitet af emissionsreduktioner produceret af CDM. Den anden var, om det ville tillade de rige, de nordlige lande, og især, selskaber, at pålægge projekter, der var i strid med udviklings- interesser værtslandene. For at afhjælpe denne bekymring, CDM kræver værtslandene at bekræfte, at CDM-projekter bidrager til deres egen bæredygtige udvikling. Internationale regler forbyder også kreditter for en slags aktiviteter, navnlig fra atomkraft og undgået skovrydning.

For at forhindre de industrialiserede lande fra at gøre ubegrænset brug af CDM, rammen har en bestemmelse om, at brugen af ​​CDM være »supplerende« til indenlandske tiltag til at reducere emissionerne. Denne formulering har ført til en lang række fortolkninger - Nederlandene for eksempel har til formål at opnå halvdelen af ​​de krævede emissionsreduktioner af CDM. Den behandler hollandske virksomheders køb af europæiske emissionshandelsordning kvoter fra virksomheder i andre lande som led i sine nationale foranstaltninger.

CDM tog fart i 2005 efter ikrafttrædelsen af ​​Kyoto-protokollen. Inden protokollen trådte i kraft, investorer anså dette en vigtig risikofaktor. De første års drift gav færre CDM-kreditter end tilhængere havde håbet på, da parterne ikke giver tilstrækkelige midler til EB. Dette efterlod det underbemandet.

Tilpasningsfonden blev oprettet for at finansiere konkrete tilpasningsprojekter og programmer i udviklingslandene, der er parter i Kyoto-protokollen. Fonden skal finansieres med en andel af provenu fra mekanismen for bæredygtig udvikling projektaktiviteter og modtage midler fra andre kilder.

CDM-projekt proces

Outline

Et industrialiseret land, der ønsker at få kreditter fra et CDM-projekt skal indhente samtykke fra udviklingslandet vært for projektet, at projektet vil bidrage til bæredygtig udvikling. Derefter bruger metoder, der er godkendt af CDM Executive Board, skal ansøgeren gøre sådan, at kulstof-projektet ikke ville være sket alligevel, og skal etablere en baseline anslå de fremtidige udledninger i fravær af det registrerede projekt. Sagen bliver derefter godkendt af en tredjepart agentur, der kaldes en udpeget Operational Entity, for at sikre projektets resultater i emissionsreduktioner reelle, målelige og langsigtede. Den EB derefter beslutter, om ikke at registrere projektet. Hvis et projekt er registreret og gennemført, EB udsteder kreditter, kaldet godkendte emissionsreduktioner, at projektdeltagerne er baseret på den overvågede forskellen mellem baseline og de faktiske udledninger, verificeret af DOE.

Additionalitet

For at undgå at give kreditter til projekter, der ville være sket alligevel, er reglerne blevet specificeret at sikre additionalitet af projektet, det vil sige, for at sikre at projektet reducerer emissionen mere, end det ville have fundet sted i fravær af projektet. På nuværende CDM Direktionen skønner et projekt, ekstra, hvis dens fortalere kan dokumentere, at realistiske alternative scenarier til det foreslåede projekt vil være økonomisk mere attraktivt eller at projektet står barrierer, som CDM hjælper det at overvinde. Aktuel Vejledning fra EB findes på UNFCCC hjemmeside.

Baseline

Den beregnede reduktion afhænger af de emissioner, der ville have fundet sted uden projektet minus udledningen af ​​projektet. Følgelig CDM proces kræver en etableret baseline eller sammenlignende skøn emission. Opførelsen af ​​et projekt baseline afhænger ofte hypotetiske scenarie modellering, og kan anslås ved at henvise til emissioner fra lignende aktiviteter og teknologier i samme land eller andre lande eller til faktiske emissioner før til projektgennemførelse. De involverede partnere i projektet kunne have en interesse i at etablere en baseline med høje emissioner, hvilket ville give en risiko for tildeling falske kreditter. Uafhængig tredjepart kontrol er beregnet til at undgå dette potentielle problem.

Metoder

Ethvert forslag CDM-projekt skal bruge en godkendt baseline og overvågning metode, der skal valideres, godkendt og registreret. Baseline Metode vil sætte skridt til at bestemme grundlinjen inden for visse anvendelighed, men samtidig overvåge metode vil sætte konkrete skridt til at bestemme overvågningsparametre, kvalitetssikring, udstyr, der skal bruges, for at få data til at beregne de emissionsreduktioner. Disse anerkendte metoder er alle kodet:

AM - Godkendt Metode

ACM - Godkendt konsoliderede Metode

AMS - Godkendt Metode til små projekter

ARAM - skovrejsning og genplantning anerkendte metoder

Alle baseline metoder er godkendt af direktionen er offentligt tilgængelige sammen med relevant vejledning om UNFCCC CDM hjemmeside. Hvis en DOE vurderer, at en foreslået projekt aktivitet har til hensigt at bruge en ny baseline metode, skal den forud for indsendelse til registrering af dette projekt aktivitet, fremsender den foreslåede metode til EB for revision, dvs. behandling og godkendelse, hvis det er relevant.

Økonomi

Ifølge Burniaux et al., 2009, s. 37, kreditering mekanismer som CDM kunne spille tre vigtige roller i afbødning af klimaændringer:

  • Forbedre omkostningseffektiviteten af ​​drivhusgasser modvirkningspolitikker i udviklede lande
  • Bidrage til at reducere "udsivning" af emissioner fra udviklede til udviklingslandene. Lækage er, hvor afbødende foranstaltninger i et land eller økonomisk sektor resultat i et andet lands eller sektorens udledninger stigende, f.eks gennem flytning af forurenende industrier fra bilag I til I-lande uden for bilag.
  • Boost overførsel af rene, mindre forurenende teknologier til udviklingslandene.

Ifølge Burniaux et al., Vises omkostningsbesparende potentiale af et velfungerende kreditering mekanisme til at være meget store. Sammenlignet med baseline omkostninger, hvis hætten på offset anvendelse blev fastsat til 20%, en skøn tyder afbødning omkostninger kunne halveres. Denne besparelse skal dog ses som en øvre grænse: den forudsætter ingen transaktionsomkostninger og ingen usikkerhed om levering af emissionsbesparelser. Bilag I lande, som står til at vinde mest fra kreditering omfatter Australien, New Zealand og Canada. I denne økonomiske model, ikke-bilag I-lande nyder en lille indkomst gevinst i at udnytte billige emissionsreduktioner. Faktiske transaktionsomkostninger i CDM er temmelig høje, hvilket er problematisk for mindre projekter. Dette problem løses ved aktivitetsprogram modalitet.

Vanskeligheder med CDM

Carbon leakage

I teorien kan lækage reduceres ved kreditering mekanismer. I praksis mængden af ​​lækage dels afhænger af definitionen af ​​den basislinje mod hvilke der ydes kreditter. Den nuværende CDM strategi allerede indeholder nogle lækage. Således reduktioner i lækage som følge af CDM kan faktisk være lille eller endog ikke-eksisterende.

Additionalitet, transaktionsomkostninger og flaskehalse

For at bevare den miljømæssige effektivitet af Kyoto-protokollen, skal Emissionsbesparelser fra CDM være ekstra. Uden additionalitet, CDM udgør en indtægt overførsel til ikke-bilag I-lande. Additionalitet er imidlertid vanskeligt at bevise, og er genstand for heftig debat.

Burniaux et al. kommenterede de store transaktionsomkostninger ved oprettelse additionalitet. Vurdering af additionalitet har skabt forsinkelser i godkendelsen CDM-projekter. Ifølge Verdensbanken er der betydelige begrænsninger for den fortsatte vækst af CDM til at støtte afbødning i udviklingslandene.

Incitamenter

CDM belønner emissionsreduktioner, men ikke straffer emission stiger. Det kommer derfor tæt på at være en emissionsreduktion tilskud. Dette kan skabe et perverst incitament for virksomhederne til at hæve deres emissioner på kort sigt, med det formål at få kreditter for at reducere emissioner på lang sigt.

En anden vanskelighed er, at CDM kan reducere incitamentet til ikke-bilag I-lande til at lægge loft over deres emissioner. Dette er fordi de fleste udviklingslande har større fordel af en velfungerende kreditering mekanisme end fra en ordning for handel verdens emissioner, hvor deres emissioner udjævnet. Dette er sandt, undtagen i tilfælde, hvor tildelingen af ​​emissionsrettigheder i ETS er særligt gunstigt for udviklingslandene.

Lokal modstand

Mens C i CDM står for Clean, måske de fleste projekter defineres bedre med B fra Big, fra store vandkraft til HFC eller affald til energi og ren kul-projekter. Argumentet til fordel for den CDM er, at det bringer udviklingen mod syd. Men i alle kontinenter det hovedsageligt Big Development det står for er modstand fra lokale folk i disse lande. En global koalition af forskere offentliggjorde en stor rapport om afrikanske civilsamfund modstandsdygtighed over for CDM-projekter over hele kontinentet. I New Delhi, Indien, en græsrodsbevægelse af wastepickers er modstand en anden CDM-projekt om, hvad beslutningstagere kalder 'affaldet krig «i Delhi. I Panama er et CDM-projekt blokerer fredsforhandlingerne mellem Panamas regering og de indfødte Ngöbe-Bugle mennesker. Civilsamfundsgrupper og forskere i både Nord og Syd har klaget i årevis, at de fleste CDM-projekter gavner store industrier, mens du gør skade på udstødte. Som lokale protester mod CDM-projekter er opstået på alle kontinenter, forestillingen om, at CDM 'bringer udvikling til syd "bestrides.

Marked deflation

Det meste af efterspørgslen efter CER fra CDM kommer fra Den Europæiske Union emissionshandelsordning, som er den største kvotemarkedet. I juli 2012, markedsprisen for CER faldt til nye rekordlave 2,67 euro per ton. Dette udgjorde en ændring i prisen på omkring 70 procent i et år. Analytikere tilskrives den lave CER pris at sænke priser, der betales til EU-emissionskvoter, de over udbuddet af EU-kvoter emissioner og den aftagende europæiske økonomi.

I september 2012, The Economist beskrev CDM som en "komplet katastrofe i sin vorden" og "behov for en gennemgribende revision". Det var fordi kulstof priser, herunder priser for CER'er, var brudt sammen, fra $ 20 ton i august 2008 til under $ 5 reaktion på gældskrisen i euroområdet reducerer industriel aktivitet og over-tildeling af emissionskvoter under EU emissionshandelsordning. The Guardian rapporterede, at CDM har "væsentlige kollapset", på grund af den langvarige nedadgående tendens i prisen på CER'er, der var blevet handlet for så meget som $ 20 t, før den globale finanskrise til mindre end $ 3.. Med så lave CER priserne, var potentielle projekter ikke er kommercielt levedygtige. I oktober 2012, CER priserne faldt til et nyt lavpunkt på 1,36 euro en metrisk ton på London ICE Futures Europe udveksling. I oktober 2012 Thomson Reuters punkt Carbon beregnet, at overudbud af enheder fra Clean Development Mechanism og Joint Implementation ville være 1.400 millioner enheder i perioden frem til 2020 og punkt Carbon forudsagde, at Certified Emission Reduction priserne ville falde fra € 2 til 50 cents . Den 12. december 2012 CER priserne nåede et andet rekordlavt niveau på 31 cents. Bloomberg rapporterede, at Certified Emission Reduction priserne var faldet med 92 procent til 39 hver cent i 2012 år.

Finansielle spørgsmål

Med omkostningerne ved emissionsreduktioner typisk meget lavere i udviklingslandene end i industrilandene, kan industrialiserede lande opfylde emissionsreduktionsmål deres til langt lavere pris ved at modtage kreditter for nedsatte i udviklingslandene, så længe administrationsomkostninger er lave emissioner.

IPCC har forventede BNP tab for OECD Europa med fuld udnyttelse af CDM og Joint Implementation til mellem 0,13% og 0,81% af BNP versus 0,31% til 1,50% med kun nationale foranstaltninger.

Mens der altid vil være nogle billige hjemlige emissionsreduktioner tilgængelige i Europa, kunne omkostningerne ved at skifte fra kul til gas være i størrelsesordenen € 40-50 ton CO2-ækvivalent. Certificerede emissionsreduktioner fra CDM-projekter var i 2006 handles på en fremadrettet grundlag for mellem € 5 og € 20 per ton CO2-ækvivalent. Prisen afhænger af fordelingen af ​​risiko mellem sælger og køber. Sælgeren kunne få en meget god pris, hvis det accepterer at bære risikoen for, at projektets baseline og overvågningsmetode afvises; at værtslandet afviser projektet at CDM Executive Board afviser projektet at projektet eller anden grund producerer færre kreditter end planlagt; eller at køber ikke får CER på det aftalte tidspunkt, hvis den internationale transaktionsjournal ikke er på plads inden da. Sælgeren kan normalt kun tage disse risici, hvis modparten skønnes meget pålidelig, som bedømt af internationale ratingbureauer.

Mitigation finans

Indtægter CDM udgør den største kilde til afbødning finansiering til udviklingslandene til dato. I løbet af de 2001-2012 periode kunne CDM-projekter hæve $ 18 milliarder i direkte indtægter kulstof for udviklingslandene. Faktiske indtægter vil afhænge af prisen på kulstof. Det vurderes, at nogle 95 milliarder $ i ren energi investeringer profiteret fra CDM i perioden 2002-08.

Tilpasning finans

CDM er den vigtigste indtægtskilde for UNFCCC Tilpasning Fund, som blev etableret i 2007 for at finansiere konkrete tilpasningsprojekter og programmer i udviklingslandene, der er parter i Kyoto-protokollen. CDM er omfattet af en 2% afgift, som kunne rejse mellem $ 300.000.000 og 600.000.000 $ i perioden 2008-12. Det faktiske beløb hævet vil afhænge af kulstof pris.

CDM-projekter

Siden 2000 har CDM tilladt kreditering projektbaserede emissionsreduktioner i udviklingslandene af. Senest den 1. januar 2005 projekter indgivet til CDM udgjorde mindre end 100 MtCO2e af forventede besparelser ved 2012. EU ETS startede i januar 2005, og den følgende måned så Kyoto-protokollen i kraft. EU ETS tilladt virksomheder at overholde deres forpligtelser ved at købe kompenserende kreditter, og dermed skabt en opfattet værdi til projekter. Kyoto-protokollen sat CDM på en fast juridisk grundlag.

Ved udgangen af ​​2008 havde over 4.000 CDM-projekter er indsendt til validering, og af dem, over 1.000 blev registreret af CDM Executive Board, og var derfor berettiget til at blive udstedt CER'er. I 2010, Verdensbanken anslået, at i 2012, vil det største potentiale for produktion af CER være fra Kina og Indien. CER produceret i Latinamerika og Caribien ville gøre 15% af den potentielle samlede, med Brasilien som den største producent i området.

Med 14 september 2012 havde 4626 projekter er registreret af CDM Executive Board som CDM-projekter. Disse projekter forventes at resultere i udstedelse af 648,232,798 certificerede emissionsreduktioner. Med 14 september 2012 havde CDM bestyrelsen udstedt 1 milliard CER'er, hvoraf 60% stammer fra projekter i Kina. Indien, Republikken Korea, og Brasilien blev udstedt med 15%, 9% og 7% af de samlede CERS.

Den Himachal Pradesh genplantning Project hævdes at være verdens største CDM.

Transport

Der er i øjeblikket 29 transport projekter registreret, den sidste blev registreret den 25. februar 2013 og er hostet i Kina.

Ødelæggelse af HFC-23

Nogle CDM-projekter fjerne eller destruere industrigasser, såsom hydrofluorcarbon-23 og lattergas. HFC-23 er en kraftig drivhusgas, og er et biprodukt fra fremstillingen af ​​kølegassen chlordifluormethan. Gassen HFC-23 anslås til at have en global opvarmning effekt 11.000 gange større end kuldioxid, så ødelægger et ton HFC-23 tjener kølemidlet producenten 11.000 certificerede emissionsreduktioner enheder.

I 2009 anslog Carbon Trust, at industrielle gasprojekter såsom dem begrænsende HFC-23 emissioner, vil bidrage omkring 20% ​​af de CERS udstedt af CDM i 2012. Carbon Trust udtrykte bekymring for, at projekter for at ødelægge HFC-23 var så rentabelt at kølervæske fabrikanter kunne bygge nye fabrikker til at producere kølemidlet gas .. I september 2010 skønnede Sandbag at ordning for handel i 2009 59% af de CER anvendes som forskydninger i Den Europæiske Unions Emissionerne stammer fra HFC-23 projekter.

Et eksempel er Plascon, Plasma bue plante, der blev installeret af Quimobásicos SA de CV i Monterrey, Mexico til at fjerne af HCFC-23, et biprodukt af produktionen af ​​R-22 kølemiddel gas.

Fra 2005 til juni 2012, 19 producenter af kølemidler, blev udstedt med 46% af alle de certificerede emissionsreduktioner enheder fra CDM. David Hanrahan, den tekniske direktør for IDEAcarbon mener hver plante ville sandsynligvis har tjent et gennemsnit på $ 20 millioner til millioner $ 40 år fra CDM. Betalingerne også tilskynde den øgede produktion af ozonlagsnedbrydende kølemiddel HCFC-22, og modvirke substitution af HCFC-22 med mindre skadelige kølemidler.

I 2007 CDM ophørte med at modtage nye kølemiddel producenter i CDM. I 2011 vil de CDM fornyede kontrakter med de nitten producenter på den betingelse, at krav om HFC-23 ødelæggelse begrænses til 1 procent af deres kølervæske produktion. Men i 2012, er 18 procent af alle CER'er udstedt forventes at gå til de 19 kølervæske planter, sammenlignet med 12 procent til 2.372 vindkraftværker og 0,2 procent til 312 sol-projekter.

I januar 2011 Den Europæiske Union Udvalget for Klimaændringer, forbudt brugen af ​​HFC-23 CER i Den Europæiske Unions emissionshandelsordning fra 1. maj 2013. Forbuddet omfatter lattergas fra fremstillingen af ​​adipinsyre. Begrundelsen var de uhensigtsmæssige incitamenter, manglende additionalitet, mangel på miljømæssig integritet, under-udvinding af Montreal-protokollen, omkostninger og ineffektivitet og fordrejende virkning på et par projekter i avancerede udviklingslande bliver for mange CER. Fra den 23. december 2011 blev CER fra HFC-23 og projekter destruktion N2O forbudt at anvende i de newzealandske emissionshandelsordning, medmindre de var blevet købt under fremtidige kontrakter levering indgået før den 23. december 2011. Brugen af ​​fremtidige kontrakter levering ender i juni 2013.

Fra 1. juni 2013 havde CDM udstedt 505,125 CER'er, eller 38% af alle CER'er udstedt, til 23 projekter ødelæggelse HFC-23. En yderligere 19% var blevet udstedt til 108 projekter destruktion N2O.

Barrierer

Verdensbanken beskrev en række barrierer for brugen af ​​CDM i de mindst udviklede lande. LDC har oplevet lavere deltagelse i CDM til dato. Fire CDM beslutninger blev fremhævet som havende en uforholdsmæssig negativ indvirkning på de mindst udviklede lande:

  • Undertrykt efterspørgsel: Baseline beregninger for de mindst udviklede lande er lave, hvilket betyder, at projekterne ikke kan generere tilstrækkelig kulstof finansiering til at have en effekt.
  • Behandling af projekter, som erstatter ikke-vedvarende biomasse: En beslutning truffet medførte væsentlige en halvering i potentialet i disse projekter emissionsreduktioner. Dette har især ramt Afrika syd for Sahara og projekter i fattige samfund, hvor brænde, ofte fra ikke-vedvarende energikilder, der ofte bruges som brændsel til madlavning og opvarmning.
  • Behandling af projekter skovbrug og udelukkelse af landbruget under CDM: Disse sektorer er vigtigere for de mindst udviklede lande end for mellemindkomstlande. Kreditter fra projekter skovbrug straffes under CDM, hvilket fører til deprimeret efterspørgsel og pris.
  • Transaktionsomkostninger og CDM proceskrav: Disse er rettet mere mod de mest avancerede udviklingslande, og ikke fungerer godt for de projekter, der oftest findes i de mindst udviklede lande.

Synspunkter om CDM

Additionalitet

Emissioner

En af vanskelighederne ved CDM er at dømme, hvorvidt projekterne virkelig gøre yderligere besparelser i drivhusgasemissioner. Grundlinjen, som anvendes i denne sammenligning ikke kan observeres. Ifølge Carbon Trust, har nogle projekter været klart yderligere: montering af udstyr til at fjerne HFC og N2O. Nogle kulstoffattig elektricitet forsyning projekter blev også menes at have fortrængt kul-drevne generation. Carbon Trust revideret nogle godkendte projekter. Efter deres opfattelse, nogle af disse projekter havde diskutable punkter i deres additionalitet vurderinger. De sammenlignede oprettelse additionalitet til saldoen af ​​beviser i et retssystem. Vished i additionalitet er sjælden, og jo højere bevis for additionalitet, jo større er risikoen for at afvise gode projekter at reducere emissionerne.

Typer

Additionalitet er et meget anfægtede. Der er mange rivaliserende fortolkninger af additionalitet:

  • Hvad der ofte mærket "miljømæssige additionalitet 'har, at et projekt er ekstra, hvis emissionerne fra projektet er lavere end grundlinjen. Det ser generelt på, hvad der ville være sket uden projektet.
  • En anden fortolkning, nogle gange kaldes 'projekt additionalitet «, projektet skal ikke være sket uden CDM.

En række udtryk for forskellige former for additionalitet er blevet diskuteret, hvilket fører til en vis forvirring, især i de vilkår finansielle additionalitet og investering additionalitet ", som er undertiden bruges som synonymer. "Investment additionalitet", var imidlertid et begreb diskuteret og til sidst forkastet under forhandlingerne om Marrakech-aftalerne. Investering additionalitet gennemført tanken om, at ethvert projekt, der overgår en vis risikojusteret rentabilitet tærskel automatisk ville blive anset for ikke-ekstra. »Finansiel additionalitet« defineres ofte som en økonomisk ikke-levedygtige projekt bliver levedygtigt som et direkte resultat af CDM indtægter.

Mange investorer hævder, at miljømæssig additionalitet fortolkning den ville gøre CDM enklere. Miljø-NGO'er har hævdet, at denne fortolkning ville åbne CDM til gratister, tillader de udviklede lande til at udlede mere CO2e, mens ikke at producere emissionsreduktioner i CDM værtslande.

Schneider en rapport om CDM for WWF. Resultaterne af rapporten var baseret på en systematisk evaluering af 93 tilfældigt udvalgte registrerede CDM-projekter, samt interviews og en litteratur undersøgelse. Ifølge Schneider additionalitet et betydeligt antal projekter i perioden 2004-2007 syntes at være enten usandsynligt eller tvivlsom.

Det er aldrig muligt med sikkerhed at fastslå, hvad der ville være sket uden CDM eller i fravær af et bestemt projekt, som er en fælles indsigelse mod CDM. Ikke desto mindre har de officielle retningslinjer er designet til at lette ensartet vurdering, fastsættes af bestyrelsen for CDM til vurdering additionalitet.

Synspunkter om additionalitet

Et argument mod additionalitet er baseret på det faktum, at udviklingslandene ikke er underlagt emissionslofter i Kyoto-protokollen. På disse grundlag, bør være tilladt "business-as-usual" emissioner i udviklingslandene. Ved at sætte en BAU baseline, kan dette fortolkes som et mål for udviklingslandene. Det er således i realiteten en begrænsning af deres ret til at udlede uden en hætte. Dette kan bruges som et argument mod at have additionalitet, i den forstand, at der skal krediteres ikke-yderligere emissionsreduktioner.

Müller hævdede, at kompromis var nødvendigt mellem at have additionalitet og ikke have det. Efter hans opfattelse bør additionalitet undertiden bruges, men andre gange, bør det ikke.

Ifølge Verdensbanken, additionalitet er afgørende for at bevare den miljømæssige integritet kvotemarkedet. For at opretholde denne integritet, blev det foreslået, at projprojekter, der opfylder eller overstiger ambitiøse politiske målsætninger eller tekniske standarder kan anses for yderligere.

Bekymringer

Samlede effektivitet

Banebrydende forskning har antydet, at et gennemsnit på ca. 30% af de penge, der bruges på det åbne marked købe CDM-kreditter går direkte til projekt drifts- og anlægsinvesteringer omkostninger. Andre væsentlige omkostninger omfatter mæglerens præmie og projektets aktionærernes udbytte. Forskerne bemærkede, at den stikprøve af projekter undersøgte var lille, rækken af ​​tal var bred, og at deres metode anslå værdier anelse overvurderet den gennemsnitlige mæglerens præmie.

Risikoen for svig

Et af de største problemer i forbindelse med CDM-projekter er risikoen for svig. De mest almindelige praksis dække over det faktum, at projekterne er finansielt levedygtige i sig selv, og at de emissionsreduktioner erhvervet gennem CDM-projektet er ikke yderligere. Overdrive kulstof fordele er også en fælles praksis, ligesom carbon leakage. Nogle gange kan en virksomhed selv producerer mere at modtage flere CER.

De fleste af de tvivlsomme projekter er Industrielle gasprojekter. Selvom kun 1,7% af alle CDM-projekter kan betegnes som sådan, ekstraordinært de tegner sig for halvdelen til 69% af alle CER, der er blevet udstedt, hvilket bidrager til et kollaps i det globale marked for alle CER. Da udgifterne til demontering disse gasser er meget lav i forhold til markedsprisen på de CER'er, kan meget store overskud foretages af virksomheder, der opretter disse projekter. På denne måde er CDM blevet en stimulus for kulstoflækage, eller endda blot producere mere.

Hydro-projekter er også ganske problematisk. Barbara Haye beregnet, at mere end en tredjedel af alle hydro-projekter, der er anerkendt som et CDM-projekt 'allerede var afsluttet på tidspunktet for registreringen, og næsten alle var allerede under opførelse ", hvilket betyder, at CER udstedes til projekter, der ikke er yderligere , hvilket igen indirekte fører til højere emissioner. Desuden er de fleste af de foreslåede kulstof fordele af disse projekter er overdrevet.

Hvorfor er disse projekter godkendt af Clean_Development_Mechanism bestyrelsen? ", Kunne man undre sig. Et af de største problemer er, at EB er en stærkt politiseret organ. Mennesker, der tager en plads i bestyrelsen er ikke uafhængige teknokrater, men er valgt som repræsentanter for deres respektive lande. De står pres fra deres egen & amp; andre lande, Verdensbanken og andre lobbyorganisationer. Dette, kombineret med en manglende gennemsigtighed med hensyn til de beslutninger bestyrelsen fører til medlemmerne favoriserer politisk-økonomiske forhold tekniske eller videnskabelige overvejelser. Det synes klart, at CDM ikke er reguleret i henhold til reglerne i »god regeringsførelse«. At løse dette problem kan kræve en reel demokratisering i valget af EB-medlemmer, og dermed et skift i tænkning fra regeringen til regeringsførelse. I praksis betyder det, at alle berørte parter bør få en stemme i, hvem der kan få en plads i EB.

En anden vigtig faktor i dysfunktionalitet af EB er manglen på tid, personale og finansielle ressourcer det har at fuldt ud at evaluere et projektforslag. Desuden er verifikation af et projekt ofte outsourcet til virksomheder, der også leverer tjenesteydelser til virksomheder som opretter de samme projekter. På denne måde de verifikatorer har alvorlige incitamenter til at levere en positiv rapport til EB. Dette indikerer, at implementering er det sted, hvor skoen trykker, som normalt sker i miljøspørgsmål.

Endelig skal det dog bemærkes, at der har været indikationer i de seneste år, at EB bliver mere streng i sine beslutninger, på grund af den enorme kritik og bestyrelsen får mere erfaring.

Udelukkelse af skovbevarelse / undgået skovrydning fra CDM

Den første forpligtelsesperiode under Kyoto-protokollen, udelukkede skovbeskyttelse samt undgået skovrydning fra CDM for en række politiske, praktiske og etiske grunde. Men kulstofemissioner fra skovrydning udgør 18-25% af alle emissioner, og vil tegne sig for mere kulstofemissioner i de næste fem år, end alle emissioner fra alle fly siden brødrene Wright i hvert fald indtil 2025. Det betyder, at der har været voksende opkald om optagelse af skove i CDM ordninger for den anden forpligtelsesperiode fra en række forskellige sektorer, under ledelse af Koalitionen for Rainforest Nationer, og samlet under Skove Nu erklæringen, som er underskrevet af over 300 ngo'er, erhvervsledere, og de politiske beslutningstagere. Der er indtil videre ingen international aftale om, hvorvidt projekter undgår skovrydning eller bevarelsen skove bør indledes gennem separate politikker og foranstaltninger eller stimuleret gennem kvotemarkedet. En stor bekymring er den enorme overvågning indsats er nødvendig for at gøre sikre projekter er faktisk fører til øget lagring af kulstof. Der er også lokal modstand. For eksempel kan 2, 2008, i FN Permanente Forum for Oprindelige Folk, Indfødte ledere fra hele verden protesterede mod Clean Energy Mekanismer, især mod reduktion af emissionerne fra skovrydning og skovødelæggelse.

Årsager til herunder undgåede skovrydning projekter i CDM

Bekæmpelse af den globale opvarmning har i store træk to komponenter: faldende frigivelse af drivhusgasser og binding af drivhusgasser fra atmosfæren. Udledere af drivhusgasser, såsom kulfyrede kraftværker, er kendt som "kilder", og steder, hvor kulstof og andre drivhusgasser, som metan, kan afsondret, dvs. holdes ude af atmosfæren, er kendt som "dræn".

Verdens skove, især regnskove, er vigtige kulstofdræn, både på grund af deres optag af CO2 gennem fotosyntese og på grund af mængden af ​​kulstof lagret i deres woody biomasse og jordbunden. Når regnskove er logget og brændt, ikke kun gøre vi mister skovene evne til at optage CO2 fra atmosfæren, men også kulstof er lagret i biomasse og jord frigives i atmosfæren gennem frigivelse af rødder fra jorden og afbrænding af træagtige plantemateriale.

En spirende forslag vil reduktion af emissioner fra undgået skovrydning og Nedbrydning, tillade bevarelse regnskov at kvalificere sig til CDM projektets status. REDD har fået støtte gennem de seneste møder i COP, og vil blive behandlet på København.

Kul termiske elproduktion i Indien og Kina

I juli 2011 Reuters rapporterede, at en 4.000 MW kul termiske elproduktion fabrik i Krishnapatnam i Andhra Pradesh var blevet registreret med CDM. CDM Watch og Sierra Club kritiserede anlæggets registrering og dens berettigelse til certificerede reduktionsenheder så tydeligt ikke yderligere. En CDM talsmand afvist disse påstande. Ifølge oplysninger til Reuters, er der i alt fem kulfyrede elværker, der er registreret med CDM, fire i Indien med en kapacitet på 10.640 MW og en 2.000 MW fabrik i Kina. De fem planter er berettiget til at modtage 68,2 millioner CER over en 10-årig periode med en anslået værdi af 661 millioner euro til en CER pris på 9,70 euro.

I september 2012, bestyrelsen for mekanismen for bæredygtig udvikling vedtaget regler, der bekræfter, at nye kulkraftværker termiske elproduktion kunne blive registreret som CDM-projekter og kunne bruge de forenklede regler kaldet »Programmer for Aktiviteter«. Organisationen CDM-Watch beskrev beslutningen som uforenelig med målsætningen om CDM som det tilskud opførelsen af ​​nye kulkraftværker. CDM-Watch beskrev CER'er, der ville blive udstedt som "ikke-ekstra snavsede klimakreditter".

Industrielle gasprojekter

Nogle CER er fremstillet af CDM-projekter på kølemiddel-producerende fabrikker i I-lande uden for bilag, der genererer den kraftige drivhusgas HFC 23 som et biprodukt. Disse projekter domineret CDM tidlige vækst, og forventes at generere 20% af alle krediteret emissionsreduktioner i 2012. Betaling for faciliteter til at destruere HFC-23 kan koste kun 0,2-0,5 € / t CO2. Industrialiserede lande blev dog betale omkring 20 € / t CO2 for reduktioner, der koster under 1 € / t CO2. Dette fremkaldte stærk kritik.

Omfanget af overskud genereret af HFC-23 projekter truede forvridninger i konkurrenceevnen med planter i de industrialiserede lande, der allerede havde ryddet op deres emissioner. I et forsøg på at løse problemer i løbet af HFC-23 projekter, CDM Executive Board foretaget ændringer i, hvordan disse projekter er krediteret. Ifølge Carbon Trust, disse ændringer effektivt at sikre, at:

  • potentiale til at indfange emissionerne fra disse anlæg udnyttes;
  • forvridninger er reduceret;
  • og risikoen for uhensigtsmæssige incitamenter er udjævnet.

Carbon Trust hævdede, at kritisere CDM til at finde reduktioner billige virkede perverst. De fremførte også, at tage fat på problemet med målrettet finansiering var let med bakspejlet, og at før CDM blev disse muligheder emissionsreduktionsmål ikke taget.

Vandkraft

NGO'er har kritiseret inddragelse af store vandkraftprojekter, som de anser for uholdbar, som CDM-projekter. På det seneste, både CDM EB, og investorerne er blevet bekymret over sådanne projekter for potentiel mangel på additionalitet. En af grundene var, at mange af disse projekter var begyndt længe før ansøger om CDM-status. I juni 2008 afviste tredjepart validator TÜV SÜD Group et vandkraft projekt i Kina, fordi projektet fortalerne ikke kunne dokumentere, at de alvorligt havde overvejet CDM på det tidspunkt, at projektet blev startet. I juli 2008 aftalte tredjeparts validatorer at projekter, der ansøger om CDM-status mere end et år efter at have taget deres investeringsbeslutning ikke er kvalificeret til CDM-status.

Vandkraftprojekter større end 20 MW skal dokumentere, at de følger World Commission on Dams retningslinjer eller lignende retningslinjer for at kvalificere sig til Den Europæiske Unions emissionshandelsordning. Som af 21. juli 2008 er CER fra vandkraft projekter, der ikke er noteret på børser europæiske kulstof, fordi forskellige medlemsstater fortolker disse begrænsninger forskelligt.

Andre bekymringer

Vedvarende energi

I den indledende fase af CDM, politiske beslutningstagere og ngo'er var bekymrede over manglen på vedvarende energi CDM-projekter. Da de nye CDM-projekter er nu overvejende vedvarende energi og projekter energieffektivitet, dette er nu mindre af et problem.

Dræn

Ngo'er, samt flere regeringer, konsekvent har været skeptiske over for inddragelsen af ​​dræn som CDM-projekter. De væsentligste årsager var frygt for overudbud, at sådanne projekter ikke kan garantere permanent lagring af kulstof, og at de metoder til regnskabsmæssig behandling af kulstoflagring i biomasse er komplekse og stadig under udvikling. Derfor blev to separate kulstof valutaer skabt til sådanne projekter. Sådanne kreditter kan ikke importeres til Den Europæiske Unions emissionshandelsordning. Den manglende efterspørgsel efter sådanne projekter har resulteret i meget begrænset udbud: I øjeblikket har kun ét dræn projektet blevet registreret under CDM.

Vindmølleparker i Vestsahara

I 2012 blev det meddelt, at en vindmøllepark kompleks vil blive placeret i nærheden Laayoune, hovedstaden i det omstridte område Vestsahara. Da dette projekt er at der etableres under stram samarbejde mellem FN og den marokkanske regering, har det sat spørgsmålstegn ved mange parter støtter Vestsahara uafhængighed, herunder Polisario.

Forslag

Som reaktion på bekymringer uholdbare projekter eller falske kreditter, WWF Verdensnaturfonden og andre ngo'er udtænkt en "Gold Standard" metode til at certificere projekter, der bruger langt strengere kriterier end påkrævet, såsom at lade projekter kun vedvarende energi.

For eksempel blev en sydafrikansk mursten ovn konfronteret med en forretningsmæssig beslutning; erstatte sin udtømte energiforsyning med kul fra en ny mine, eller bygge en vanskelig, men renere naturgasledning til et andet land. De valgte at bygge rørledningen med SASOL. SASOL hævdede forskellen i drivhusgasemissionerne som et CDM kredit, sammenligner emissioner fra rørledningen til den påtænkte kulmine. I løbet af sin godkendelsesprocessen, de validatorer bemærkede, at ændre forsyningen fra kul til gas mødte CDM kriterier "additionalitet" og var den mindst omkostningseffektive løsning. Men der var uofficielle rapporter, at ændringen brændstof skulle ske alligevel, selv om dette senere blev nægtet af selskabets pressetjeneste.

Succeser

Schneider kommenterede på succesen af ​​CDM reducere emissionerne fra industrianlæg og deponeringsanlæg. Schneider konkluderede med at sige, at hvis bekymringer over CDM er korrekt behandlet, ville det fortsat være en "vigtigt instrument i kampen mod klimaændringer."

  0   0
Forrige artikel Andrei Argunov
Næste artikel DKW Schnellaster

Kommentarer - 0

Ingen kommentar

Tilføj en kommentar

smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile
Tegn tilbage: 3000
captcha